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加强对危险化学品的安全管理,保障科研生产安全
  时间:2011-10-26 字体大小[ ] 点击次数:

喜来登赌场 www.brooke-campbell.com 院安全保卫保密办公室:郁前  大连化学物理研究所:刘宝海  化学研究所:周利民 

上海有机化学研究所:李维钦  长春应用化学研究所:徐宏杰 

【摘要】为保障院属单位在使用、储存危险化学品及其废弃物处置过程中的安全,杜绝或减少危害大、损失大、影响大的安全科研生产事故的发生。本文作者对院属部分大量使用危险化学品单位安全管理情况进行了调查研究,归纳了做好科研生产安全管理工作的基本要素,针对存在的安全问题提出了相应解决的办法或建议,其中有一些经验、教训和做法,可供院属60多个使用危险化学品的单位在安全科研生产管理中学习和参考。作者希望与有关人员共同进一步探讨安全科研生产管理工作。


   【关键词】危险化学品 安全 管理 

一、 面临重大危险因素,肩负重大安全责任

近期,我们对院属大量使用危险化学品(简称危化品)的化学所、长春应化所、大连化物所和上海有机所等单位(简称重点单位)在危化品使用、储存、废弃物处置和安全管理工作情况进行了比较全面的调查研究。据不完全统计,该4个单位经常使用、储存和废弃的危化品种类有500余个;剧毒化学品种类有20余个。每年使用危化品多达385余吨、库存量25余吨、废弃物处置量300余吨,各类气体钢瓶1万余个(40-500 L /个)。4个单位的职工总数6100余人,其中有2900余名研究生或博士生,共有4850余人使用危化品进行科研生产工作,约占职工总人数的80%。危化品具有易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危险特性,在使用、储存、废弃物处置过程中,因安全责任不落实,违反操作规程,安全管理和安全措施不到位,一旦发生安全事故,将对人的生命安全和身体健康以及环境造成严重损害。
近几年,重点单位领导高度重视危化品的安全管理工作,在科研环境、基础设施改善的基础上,积极采取了一系列强化危化品安全管理的措施,因危化品使用或管理不善而造成的安全事故与以往比较,次数量减少,特别是危害大、损失大、影响大的安全事故得到有效控制,安全科研生产形势呈现出稳定好转的发展态势。但随着科研生产工作不断发展,每年都有新的职工、研究生或博士生(简称学生)加入科研队伍,部分职工、学生在安全管理和科研生产过程中还存在麻痹思想和侥幸心理,不能严格认真地执行安全管理规章制度和操作规程等问题;科研活动越来越频繁,科研用房越来越拥挤,安全管理的难度也越来越大,并且安全监管力量不足,监管效率和效果有待提高;危化品使用品种多、使用量大,存储条件不能满足安全要求等情况。并且全院有60多个单位在科研生产过程中不同程度地使用、储存危化品以及在用火、用电安全方面仍然存在安全事故的可能性,做好危化品的安全管理工作是一项任重而道远的任务。

二、不忘安全事故惨痛教训,时刻敲响安全警钟

院属部分单位在使用危化品进行科研生产过程中曾多次发生过严重的安全事故,如院属某一单位在科研生产过程中发生实验用有毒气体光气泄漏造成1人死亡多人受伤的事故,还引起附近居民的心理恐慌,约有500余人因担心自己的身体健康受影响而到医院作身体检查;有的单位工作人员违反安全规定将易燃易爆溶剂存放在普通冰箱内,因有机溶剂泄漏挥发遇冰箱电火花发生爆炸和火灾事故;有的单位个别科研人员因安全意识不强,先后进入未排尽惰性有害气体的容器罐内拾取散落物时因缺氧造成1人死亡多人受伤的事故;有的单位因科研设备故障造成易燃物品泄漏遇明火或高温物体发生火灾事故。特别是在做危险实验时违反安全规定擅自离开实验岗位,实验发生意外得不到及时处置引发火灾事故;在使用金属钠碱金属等遇水易燃危险品时,不遵守操作规范屡次引发火灾事故等,使国家财产受到很大的损失,人员受到极大的伤害。多年前,院属某单位因对危化品管理不严,该单位一职工的邻居借故向其索要一瓶硫酸后,为泄私愤将硫酸泼向无辜者造成严重的伤害事件,法院认定该职工连带刑事责任。这些安全事故和事件,时刻给危化品安全管理人员以及在科研生产第一线的科研人员敲响着警钟。目前,重点单位有些实验室在使用和存储危化品过程中,以及在用火、用电安全等方面仍然存在诸多违章违规的现象和行为,必须加强安全管理。

三、落实安全责任、建立健全安全规章制度、开展安全教育、注重安全检查和隐患整改是安全管理工作的基本要素

我们在调研工作中深深感到重点单位的主管领导和安全管理人员高度重视危化品的安全管理工作,将危化品安全管理工作当作一项重要工作任务来抓:一是落实安全责任制,明确各级人员的安全职责,建立了安全管理体系和应急预案,与有关部门签订“安全责任书”并与每个职工、学生签订“安全承诺书”, 明确安全职责规范安全行为。二是开展形式多样的安全教育活动,对新入研究所的职工、学生上好安全教育第一课,以防火、防爆、防中毒、防泄漏、防触电为重点安全教育,提高职工的安全意识和对危险有害因素判断、识别、处理和紧急状态下的应急反应能力;开展以扑灭火灾和紧急疏散为内容的演练活动;发放通俗易懂、教育性强的安全手册;在本单位计算机网络上建立“安全专栏”网页,进行安全法律法规、安全知识的学习和安全工作交流、安全情况通报等。三是不断健全安全规章制度和操作规程建设,主要有安全保卫责任制和安全管理规定、危化品安全管理办法、实验室安全管理规定、危化品库房安全管理规定、气体钢瓶压力容器安全管理规定、废弃化学试剂回收处理规定和有关安全操作规程等达数十种。四是落实安全检查和监督隐患整改工作,单位领导组织有关人员开展安全大检查;安全管理人员进行日常安全检查,发现不安全行为和不安全因素及时提醒和纠正,发现安全隐患及时整改和处置。五是处罚与教育相结合,在教育的同时对严重违规或整改不力的人员视情节给予停职检查、停止评优、停止晋级直至除名的处罚。重点单位通过抓好以上五个方面的安全管理工作,比较好地控制或预防安全事故的发生。

四、面对存在的问题,提出解决问题的办法或建议

尽管重点单位认真抓了安全管理工作,有效控制或预防了许多次可能发生的安全事故,但在调查过程中仍然发现一些值得引起高度重视的问题,比如部分职工、学生的安全意识薄弱,违规违章现象严重;实验室超量储存危化品;剧毒物品管理存在漏洞;危险实验过程和过夜实验存在安全隐患;安全管理力量不足,监督检查感到力不从心等。针对这些问题,我们提出了解决问题的办法或建议。
(一)在对职工、学生进行安全意识和规范安全行为能力的管理和教育中,课题组负责人应起着重要作用。我们在调查和安全检查中发现,部分职工、学生安全意识较低,有违反安全操作规程、擅自离开实验工作岗位的现象和行为时有发生,有的甚至没有自我安全保护措施和安全防护意识,甚至一些职工、学生在科研过程和对实验环境安全满不在乎。我们认为,存在的这些问题与课题组负责人的管理工作有着直接的关系。我们在调研中也发现课题组负责人重视科研生产过程中的安全工作,对本组人员严格管理,就不会发生违反安全规定的行为。解决办法:课题组负责人首先要认识安全工作的重要性,提高安全意识,其次要有高度的安全责任心,要以身作则、言传身教地对本组人员进行安全教育,严格遵守安全管理规章制度和安全操作规程,真正把安全责任落实到位、落实到每个职工、学生。同时,研究所要将安全工作纳入到课题组负责人工作业绩考核中,实现一票否决制,通过严格的制度和处罚手段强化职工、学生的安全行为。
   (二)规范危化品的采购和管理,严格控制实验室危化品超量储存。目前,研究所资产管理部门负责采购危化品(包括各类气体钢瓶),课题组也可自行采购,有时课题组为了节省经费,采取购买大包装或大批量的办法,将采购的危化品大量储存在实验室或临时库房内,构成安全隐患。由于学生的数量不断增加,部分实验室面积较小,室内储存和未用完的危化品比较多,科研环境十分拥挤,一旦发生安全事故,人员疏散不畅,将会造成危害大、损失大和影响大的严重后果。解决办法:一是建立公共安全服务平台或一个管理(服务)部门,由课题组人员提出使用危化品需求,并经课题组负责人同意后提交给公共安全服务平台,该平台负责安全使用情况审定,并统一采购(控制数量、库内调剂)后送至课题组。课题组将使用后产生的危险废弃物送到指定的废弃物储存库由公共安全服务平台进行处置,形成从采购到废弃物处置全过程控制。二是原则不允许在实验室内储存易燃易爆物品。如科研生产需要储存使用,应以一天的使用量作为每天领用量的基准,并且要远离热源等安全条件下储存使用。课题组应安排专人管理,定期检查和用量记录,确保储存安全,并报安全管理部门备案。三是凡使用易燃易爆气体的实验室应按装相应的探测仪,有条件的单位可将这类实验安排在专用实验室中进行。四是扩大实验室规模,为每个实验室配备安全设施齐全的暂存危化品库,设专人管理,随用随取。
   (三)剧毒物品是受国家严格管制的物品,必须采取全程跟踪控制的安全管理办法。重点单位有关部门经过办理严格的购买手续后,有些实验室在领用、存放剧毒物品时,往往做不到严格按规定使用、保管,存在安全隐患和漏洞。解决办法:领用剧毒物品时必须填写“领用凭单”, 经课题组长签字确认后到安全管理部门审核,核对领用量、确认领用人、核准投料量等,领用人持领用凭单到库房领取物品。同时填写“剧毒物品跟踪凭单”,凭单上注明物品的品名、发料量、领用部门、领用人、使用地点等信息,库房保管员和领用人在凭单上签字确认。物品使用后有剩余的,必须在当日下班以前退回库房,同时库房保管员与使用人在凭单上再次签字,确认退回的品名和数量。安全管理人员每天都可从跟踪凭单上清楚地看出剧毒物品的使用和保管情况,有效掌握和控制剧毒物品的状况。
   (四)对危险性实验开展安全评价,预防安全事故发生。科学研究工作需要经常进行危险性实验,有时科研人员对危险性认识不够,安全防范措施和应急救援不到位,容易发生安全事故。为预防或避免安全事故的发生,解决办法:研究所要结合科学实验实际,制订有关危险性实验安全管理规定或办法,界定危险性实验的范围,对危险性实验或可能产生安全事故的实验进行安全评价(风险控制)。安全评价的实施,不仅可以为科学实验顺利进行提供保障,而且还可以为后续的安全检查提供了基础条件和技术指导。安全评价内容应包括:危险有害因素的识别(物理性、化学性、生物性危险有害因素)和可能发生事故类别的预测;确定危险(风险)程度;制定和落实安全防范措施以及应急救援和应急预案等。对于一般性科研项目可由研究所安全管理人员牵头,组织有关职能处室和相关人员共同参与。重大科研项目应组织院内同行或地方安全咨询机构进行安全评价工作。
   (五)加强对过夜实验的安全管理,保障实验安全进行。在有机化学合成实验过程中因化学反应时间长,需要昼夜不间断地进行,科研人员容易产生疲劳等现象,稍有疏忽可能发生安全事故。解决办法:凡要做过夜实验的课题组,该组科技人员必须填写“过夜实验登记单”,注明化学反应温度、使用的试剂和实验规模以及加热介质等由课题组长签字确认后报安全管理部门审批。属于试剂沸点、反应温度、反应量等条件符合安全规定和可控范围的可允许无人值守实验。对于使用低沸点试剂、大剂量或高温反应的,必须安排专人监管。“过夜实验单”必须贴挂在该实验室门上,以便夜间值班巡逻人员检查,确保实验有人监管。
   (六)建立一支业务过硬的安全管理队伍,保障我院科研生产安全、健康、稳定发展。目前,在重点单位从事安全管理的人数不能满足单位安全管理的需要,重点单位的安全管理人员少,但责任大、风险大、压力大,他们在工作中始终牢记“安全责任重于泰山”誓言,兢兢业业地做好本职工作,经常到实验室进行安全监督检查,由于使用危化品的部位多、面广,不可能每天都能够监督检查到位。就全院科研生产安全状况和安全管理水平分析,需要有一批掌握危化品、压力容器等特种设备以及防火防爆、预防职业中毒等方面安全管理和防护知识的安全管理人员,特别是通过考试获得国家注册安全工程师和国家注册安全评价师资格的安全管理人员承担安全管理工作。解决办法:一是重点单位应设立安全保卫工作岗位外,还应设立安全科研生产管理工作岗位,这是做好重点单位安全科研生产工作的重要措施。二是院安保办作为全院安全管理工作的监督和指导部门,应适时组织全院安全管理人员进行相关安全知识培训和安全工作经验交流,围绕全院科研生产工作的重点和突出的安全问题进行研讨。还可以危化品安全、辐射安全、生物安全、防火安全、职业卫生防护和特种设备安全管理等专题研讨。通过多种形式进行工作交流、相互学习、取长补短,进一步做好本单位的安全管理工作。

结束语

我们认为,为保障使用、储存危化品及其废弃物处置过程中的安全,杜绝或减少危害大、损失大、影响大的安全科研生产事故的发生,课题组负责人应是安全主要责任人,安全管理部门负责人承担安全监督检查管理责任,两者共同预防安全科研生产事故的发生,是统一的目标,但在实施安全监督检查过程中又有对立的一面。在安全监督检查和被监督检查的矛盾中,安全管理部门处于矛盾的主要方面。所以,安全管理部门从安全监督检查工作入手,检查安全责任制落实情况(包括事故应急救援和应急预案情况);检查各项安全管理规章制度和安全操作规程的建设和落实情况。并要积极开展对职工的安全宣传教育活动,加大对违法违规行为的处罚力度,严格安全事故的责任追究,对发现的安全隐患及时整改和治理。同时要加强自身队伍建设,深刻认识做好危化品安全管理工作的极端重要性,增强做好危化品安全管理工作的使命感、责任感和紧迫感。
据悉,新修订的《危险化学品安全管理条例》要求对危化品的使用进行许可,我们要及早考虑,把本质安全作为许可的主要条件,做好危化品使用许可准备工作。

 
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